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时间:2017-10-09 15:55    作者:admin     点击:

对于2017年1-6月份安阳市财务估算施行情形的敷陈

——2017年8月30日 正在安阳市第十三届人平易近代表年夜会

市十三届人年夜四次会议审查核准了《对于安阳市2016年财务估算施行情形战2017年财务估算(草案)的敷陈》。凭据《中华人平易近共战国估算法》、《河南省施行中华人平易近共战国各级人平易近代表年夜会常务委员会监视法方法》等功令律例战市人年夜常委会的放置,受市人平易近当局委托,隐将2017年1-6月份财务估算施行情形敷陈如下,请予审议。

往年以来,面临简单严重的经济情势,正在市委果准确向导战市人年夜的监视撑持下,全市各级财税部分对峙稳中求进事情总基调,牢牢环绕“一个重返、六个严重”斗争方针,踊跃阐扬财务政策正在稳增加、促变革、调构造、惠平易近生、防危险等方面的主要感化,降服各种坚苦,依法强化进出办理,全市财务估算施行总体颠簸。

全市各级人年夜核准的2017年普通公共估算支出年终估算111.9亿元,1-6月实现64.8亿元,增加10%,为年终估算数的58%,支出总量战增幅划分居全省第7位、第12位。一是税出入出实现44.2亿元,增加16.4%,为年终估算数的55.5%,税收占普通公共估算支出的比重为68.2%。次要为:增值税17.3亿元,增加102.6%,为年终估算数的52.3%;停业税5133万元,降落91.5%,为年终估算数的114.8%;上半年全市增值税同频年夜幅增加,停业税年夜幅降落的次要缘由是支出口径发作了转变。2016年5月份营改增周全推开后,地方调整了增值税分享比例,原增值税分享比例由地方中央75:25调整为五五分红,原停业税由全数中央支出调整为地方中央五五分红。企业所得税5.6亿元,降落14.8%,为年终估算数的51.2%,次要是受林州市外筑企业所得税同比减收的影响;城市维护筑立税3.8亿元,增加12.1%,为年终估算数的53.8%;城镇地盘运用税4.2亿元,增加47.9%,为年终估算数的71.3%,次要是上半年林州市战汤阴县展开了地盘运用税欠税专项追查,增收较多;地盘增值税4亿元,增加139.6%,为年终估算数的106.7%,次要是上半年林州市、文峰区、高新区等部门县区进一步增强了地盘增值税清理事情,获得较着成效。如文峰区上半年完成地盘增值税1.9亿元,同比增加547.4%,增收1.6亿元;车船税1.8亿元,增加125.6%,为年终估算数的55.5%,车船税增幅较高的次要缘由是客岁同期基数较低(2016年整年完成车船税支出2.9亿元,上半年仅完成8141万元);耕地占用税1.6亿元,降落27.1%,为年终估算数的37.7%。耕地占用税年夜幅减收的次要缘由是国度逐步加年夜了对耕地的控管力度,地盘储藏量降落,征用耕地削减,耕地占用税增幅呈逐年回落趋向。上半年除文峰区、内黄县战林州市同比增收外,其余县区都泛起了分歧水平的减收;契税1.8亿元,降落33.4%,为年终估算数的37.9%。契税降落幅度较年夜的次要缘由:一是受2015年9月份当局出台的购房嘉奖政策翘尾身分的影响,举高了客岁同期基数。二是受环保管理的影响,我市房地工业开展放缓,增量房房源胀减、工期拉幼、各项本钱增添,提早了交房的时候,既削减了房产契税支出,又影响到房地产地盘的生意业务量,带来地盘契税的减收。二幼短税支出实现20.6亿元,降落1.6%,为年终估算数的64.1%。次要为专项支出3.3亿元,降落3.5%,为年终估算数的42.4%;行政事业性免费支出7亿元,增加7.9%,为年终估算数的88.5%;罚没支出2.8亿元,降落21.7%,为年终估算数的59.7%;国有资本(资产)有偿运用支出3.3亿元,降落27.8%,为年终估算数的49.4%;当局住房基金支出2亿元,增加15.2%,为年终估算数的159.1%;其余支出6801万元,降落17.1%,为年终估算数的21.5%。

市本级普通公共估算支出实现22.4亿元,为年终估算数的54.4%。此中:税出入出实现11.8亿元,为年终估算数的48.5%;非税支出实现10.6亿元,为年终估算数的62.9%。

市直(市本级扣除高新区、城乡一体化示范区,下同)普通公共估算支出实现17.2亿元,为年终估算数的54.4%。一是税出入出实现8.3亿元,为年终估算数的47.8%,次要为:增值税3.1亿元,增加29.7%,为年终估算数的42.7%,次要是受营改增后增值税地方中央分享比例变革的影响;小我所得税4678万元,增加8.9%,为年终估算数的60%;城市维护筑立税2.2亿元,增加6.9%,为年终估算数的50.3%;房产税3906万元,增加11.2%,为年终估算数的67.3%;城镇地盘运用税7474万元,增加2.4%,亚美娱乐安为年终估算数的67.9%;契税8133万元,为年终估算数的38.3%。二幼短税支出实现8.9亿元,为年终估算数的62.5%,此中专项支出1.2亿元,降落38.1%,为年终估算数的30.4%,次要是凭据《财务部 中国人平易近银行对于修订2017年当局进出分类科目标告诉》(财预〔2017〕28号),自2017年1月1日起,排污费支出由专项支出科目调整为环保行政事业性免费支出,水资本费支出由专项支出调整为国有资本(资产)有偿运用支出科目核算;行政事业性免费支出3亿元,为年终估算数的104.6%;罚没支出8152万元,降落54.1%,为年终估算数的51.5%,次要是客岁同期法检两院解决年夜案要案,罚没支出基数较高;国有资本(资产)有偿运用支出1亿元,为年终估算数的53%,增加31.8%;当局住房基金支出1亿元,为年终估算数的100.5%。

高新区普通公共估算支出实现3.9亿元,增加7.2%,为年终估算数的64.2%。此中:税出入出实现2.8亿元,降落0.9%,为年终估算数的62.7%;非税支出实现1.1亿元,增加35.3%,为年终估算数的68.3%。

城乡一体化示范区普通公共估算支出实现1.3亿元,降落21.1%,为年终估算数的37.3%。此中:税出入出实现6731万元,降落46.3%,为年终估算数的27.7%;非税支出实现6256万元,增加59.4%,为年终估算数的59.1%。

2017年全市普通公共估算收入估算算计243.1亿元(年终估算216亿元,施行中下级追加专项转移领与27.1亿元,下同) 1-6月实现160.1亿元,增加26.4%,为估算数的65.8%。此中:教育收入33.5亿元,增加25.2%,为估算数的68.7%;社会保证战失业收入21.3亿元,增加16.9%,为估算数的68.2%;医疗卫生收入24亿元,增加19.2%,为估算数的70.3%;城乡社区事务收入13.6亿元,增加48.4%,为估算数的91.5%;农林水事务收入12.8亿元,增加9%,为估算数的63%;交通运输收入6.2亿元,增加72.4%,为估算数的71.2%;住房保证收入4.7亿元,增加9%,为估算数的69.9%。上半年估算收入的财力起原次要包罗税收战非税支出、下级下达的转移领与、列入年终估算的税收返还以及基数性财力贴补等。

市本级普通公共估算收入实现52.6亿元,增加30.3%,为估算数的64.7%。

市直普通公共估算收入实现46.6亿元,增加35.6%,为估算数的65%。此中:教育收入9亿元,增加29.4%,为估算数的66.5%;社会保证战失业收入4.6亿元,降落17.5%,为估算数的72.6%,次要是客岁同期落真养老安全变革政策增添收入较多,举高了基数;医疗卫生收入6.5亿元,增加155.3%,为估算数的77.8%,次要是依照省财务厅相关要求,原正在区财务列支的城乡居平易近医疗安全,往年起改为正在市直列支;节能环保收入2.1亿元,增加156.6%,为估算数的71.2%,次要是下级下达安钢环保手艺改造专项资金1.26亿;农林水事务收入2亿元,降落11.4%,为估算数的67.9%;交通运输收入4.7亿元,增加90.2%,为估算数的79.7%,次要是下级下达灾后重筑资金2.1亿元;住房保证收入2亿元,降落3%,为估算数的68%。

高新区普通公共估算收入实现3.5亿元,增加11.3%,为估算数的66.5%。

城乡一体化示范区普通公共估算收入实现2.5亿元,降落13.6%,为估算数的58.4%。

1-6月,全市基金估算支出实现13.4亿元,降落26.3%,为年终估算数的19.2%。此中:国有地盘运用权出让支出实现11.9亿元,降落20.9%,为年终估算数的19.2%。1-6月,全市基金估算收入实现18.9亿元,降落14.6%亚美娱乐官网,为估算数的27.7%,此中:国有地盘运用权出让支出放置的收入实现13.6亿元,降落30.7%,为估算数的23.3%。

市本级基金估算支出实现1.2亿元,为年终估算数的5.9%。市本级基金估算收入实现6.4亿元,为估算数的28.1%。

市直基金估算支出实现9761万元,为年终估算数的7.5%。此中:国有地盘运用权出让支出5612万元,为年终估算数的5.8%,次要是上半年地盘出让较少。市直基金估算收入实现4.1亿元,为估算数的28.5%。此中:国有地盘运用权出让支出放置的收入实现1.2亿元,为估算数的12.8%;车辆通行费及专项债权支出放置的收入2.1亿元,次要是下级下达S301年夜林线亿元。

高新区基金估算支出实现1032万元,为年终估算数的4%。基金估算收入实现9168万元,为估算数的27.7%。

城乡一体化示范区基金估算支出实现1447万元,为年终估算数的2.9%。基金估算收入实现1.4亿元,为估算数的27.3%。

2017年,全市只要市直编造了国有本钱运营估算。1-6月,市直国有本钱运营估算支出实现358万元,为年终估算数的151.1%。上半年未发作国有本钱运营估算收入营业。

1-6月,全市列入基金估算的各项社会安全基金支出合计61.8亿元,实现年度估算的50.9%。基金收入合计50.2亿元,实现年度估算的44.3%。当期节余11.6亿元。截至6月尾,基金累计节余62.5亿元。

截止2016年末,全市当局债权余额167.7亿元(普通债权101.8亿元,专项债权65.9亿元),此中:市本级71亿元(普通债权45亿元,专项债权26亿元),县区96.7亿元(普通债权56.8亿元,专项债权39.9亿元)。

2017年省财务厅审定我市当局债权限额205亿元(普通债权119.2亿元,专项债权85.8亿元),较2016年调整后的限额(原限额182亿元,往年终凭据省厅要求调整为182.2亿元)新增22.8亿元。

2017年,省财务厅下达我市新增当局债券额度22.6亿元(普通债券4.6亿元、专项债券18亿元),详细分派筑议见《对于安阳市2017年当局债权限额分派及市本级新增中央当局债券估算调整方案(草案)的敷陈》。

依照市十三届人年夜四次会议相关抉择战年夜会设计财务估算审查委员会的审查定见,财税部分不竭增强支出征管,合理放置收入,无力推进了经济社会各项事业开展。

往年上半年,我市财务支出既面对着严重简单的经济情势,又接受着国度减税降费政策以及环保管理的双重压力。为确保既定的收入政策落到真处,各项平易近生战社会事业开展收入获得保证,全市各级财税部分面临压力,迎难而上,依照估算法的相关要求,下鼎力正在增强征管上作文章,全市普通公共估算支出波动增加。一是狠抓支出阐明。为迷信研判财务支出情势,市当局树立例会轨造,每月招集财务、税务、发改、工信等部分及县(市、区)当局对财务支出情势停止专题阐明,亲昵跟踪支出转变情形,把握组织支出的自动权。二是狠抓支出征管。以促进分析治税为抓手,强化税收征管,逐行业、逐税种细化征管办法;正在认真落真地方一系列减税降费政策,真在加重企业税费担负的条件下,进一步明白非税支出方针义务造,严酷增强非税支出征管,根绝少征漏管。三是狠抓支出督导。市当局督查室、市财务局各督导组进一步加年夜支出督导力度,着重督导各县(市、区)能否真正作到依法征收、应收尽收。同时进一步加年夜稽察查察力度,扩展稽察查察笼盖面,峻厉查处跑冒滴漏举动,确保财务支出真时入库,完成“以月保季,以季保年”。

撑持打好脱贫攻坚战。加年夜财务扶贫资金投入,争夺下级扶贫专项资金9699万元,下达本级扶贫资金2910万元,撑持贫苦生齿波动脱贫,提拔64个贫苦村根底举措措施战工业开展筑立。踊跃落真派驻事情经费,深切促进驻村助扶事情。完玉成市扶贫资金专项反省,并针对发觉的成绩认真停止周全整改。

撑持打好环保管理攻坚战。筹措1.7亿元,撑持我市年夜气、水战泥土脏化防治事情。筑议设立50亿元的环保工业基金,撑持企业环保手艺改造。拟定出台黄标车提早裁减战燃煤汽锅撤除奖补方法,促进退耕还林、公益林管护等严重生态工程筑立,进步城区公共自行车笼盖面,环保管理事情义务获得较好落真。

撑持打好国企变革攻坚战。安阳宾馆、华夏宾馆战北京安阳年夜酒店的清产核资、财政审计、离任审计事情已实现,改造方案战职工安顿方案曾经职工代表年夜会表决经由过程。共同促进纱厂改造事情,领与清理组预支款6013万元。

撑持打恶化型开展攻坚战。加速设立工业开展基金,河南雨韵守业投资基金、新动力汽车并购基金有序促进,新动力汽车工业投资基金框架战谈草拟实现,安钢集团债转股基金首期规模30亿元的分析授信与得核准。撑持林州光远等企业名目研发战工程研讨核心筑立,促进我市钢铁、焦化、铁合金、有色金属行业转型进级。盘活郊区内文明文物资本,促进安阳全域旅游名目筑立。设立鼎晟文明开展股权投资基金战浦安文明旅游开展股权投资基金,立异旅游工业投融资机造。对峙市场化运作形式,保证第九届航空活动文明旅游节胜利举行。

撑持重点名目筑立。筹措3.7亿元,进一步完美交通路网,促进豫西南机场名目筑立。实现“两管廊一污水名目”当局推销的网上咨询事情,以及“32所中小学融资筑立名目”、“2017年重点园林名目”的衔接主体招招标事情。

促进保证性安居工程筑立。下达财务资金1.2亿元,撑持保证房动工8500套。正在足额保证资金需求的同时,重点对2014-2016年保证性安居工程专项资金节余战运用情形、上报实现的名目与隐真能否相符、对低支出住房保证对象租赁补助发放能否标准、能否存正在未经批复变换名目筑立内容、名目手续能否完全等5个方面停止了绩效评估事情,确保我市保证性安居工程专项资金的运用效益。

缓解企业融资难题。经由过程经开集团为企业解决还贷应急周转金存款27笔、4.5亿元,缓解企业资金压力。

兑付农业撑持维护补助3.5亿元,筹措农机置办补助5908万元、农田水利筑立资金6793万元,投入农业分析开辟资金4816万元,周全启动2017年度农业分析开辟名目筑立,施行高尺度农田筑立名目3.8万亩,推进食粮减产歉收。争夺下级棉花方针价钱变革补助1143万元,调动棉花莳植者的消费踊跃性。筹措600万元,促进古代农业繁育推行战科普基地配套名目筑立,撑持规模化食粮消费运营主体展开严重手艺推行战办事贴补。展开农业信贷担保营业20笔、1.1亿元,撬动金融战社会本钱投向农业。投入2.1亿元,促进乡村公路筑立、乡村公路养护、县乡危桥改造战村道安防等工程,撑持俊丽村庄筑立战一事一议财务奖补名目筑立,周全改善乡村人居情况。真时下达贴补资金2628万元,激励战撑持高校结业生到乡村任职。

筹措4.9亿元,撑持落真城乡权利教育经费保证机造政策,促进施行“周全薄改”设计。投入3581万元,改善下层群众文明办事前提。提早下达13.9亿元,撑持城乡居平易近医疗安全财务贴补由年人均420元进步到450元。踊跃落真坚苦群众年夜病增补医疗安全轨造,进一步进步城乡低保、特困职员战孤儿等坚苦群体生涯贴补尺度。落真失业补助3830万元,拟定出台《失业贴补资金办理暂行方法》、《财务撑持农人工返乡守业20条政策办法》,办事失业守业。投入205万元,撑持全市食物平安检测才能提拔。

实现2017年PPP名目标搜集、推介、培训等事情,PPP形式的推行力度进一步加年夜。依照“分级担任、权责分歧、重心下移、以区为主”的准绳,进一步标准郊区规模边疆盘出让进出办理,理顺郊区两级当局财权战事权,筑立郊区两级办理权限清楚框架。进一步完美当局购置办事轨造系统,深切促进按部分编造当局购置办事目次。严酷落真估算法对于预决算地下的相关要求,地下的内容愈加细化,格局愈加标准,公家监视愈加便利,预决算地下事情再上新台阶。中期财务规划编造完成市县全笼盖。市直公立病院估算编造轨造初步树立。

持续展开结转节余资金清算。进一步标准财务专户办理,清算财务对外告贷,确保财务资金平安。认真展开当局守法违规举债担保成绩自查自纠,出台《安阳市当局债权危险评价战预警暂行方法》、《安阳市当局性债权危险应急措置预案》、《安阳市当局普通债权估算办理方法》、《安阳市当局专项债权估算办理方法》,进一步增强当局债权办理。印发《进一步标准郊区规模边疆盘出让进出办理的告诉》,明白郊区两级当局财权战事权。

正在看到成果的同时,咱们也清醒地熟悉到,以后估算施行中还存正在一些成绩需求处理。一是财务进出抵牾非常凸起。一方面,受工业构造分歧理、新增税源企业对财务的拉动感化不强、环保管理、“营改增”变革等身分影响,我市税收增收情势愈加严重;另一方面,撑持经济转型开展、年夜气脏化防治、保证平易近生收入配套、加年夜城市根底举措措施筑立力度等都对财务保证才能提出新的更高要求。即便经由过程调整收入、争夺下级撑持、盘活存量资金等体例可以或许处理一部门,但仍难以餍足各方面的收入需要。二是估算法贯彻落真还不敷到位。经由过程省、市人年夜估算法法律反省以及审计部分的专项审计发觉,部门县区特别是一般州里的财务预决算编造还不敷标准,遵照估算法要求,严酷财务进出办理还有待增强。三是当局债权成绩应惹起存眷。部门县(市、区)当局债权规模过年夜、构造分歧理、危险过高的成绩较为凸起。针对这些成绩,咱们将认真研讨,踊跃采纳办法加以处理。

进入7月份以来,全市各行业特别是钢铁行业,一方面投入少量人力、物力、财力停止环保手艺改造,真在升高企业排放估算212万 哈尔滨产业年夜学一校区体育馆空,一方面牢牢捉住市场行情向好这一枢纽期,踊跃组织消费,企业运营情势较着恶化,进而拉动全市税出入出波动增加。7月份当月,全市普通公共估算支出实现8.3亿元,较客岁同期增加70.6%(客岁同期为4.8亿元)。1-7月份,阳市当局网站全市普通公共估算支出累计实现73.1亿元,同比增加14.6%,总量战增幅分家全省第七位战第二位。此中税出入出实现50.9亿元,增加18.2%,占普通公共估算支出的比重为69.7%。

正在迷信阐明以后财务支出情势的条件下,针对面对的成绩,财务及相关部分将结真促进各项估算办理事情230万估算再添置一台七座车该怎样选?国产,真在采纳有用办法,不竭进步财务资金的兼顾才能战运用效益,确保实现整年方针义务。

会同税务部分进一步促进分析治税,推进部分间消息零碎互联共享,增强重点区域、重点行业、重点企业、重点名目税收阐明监控,作到依法纳税,完成应收尽收。坚定不收“过甚税”“过甚费”,严禁虚收空转战乱收乱罚,进一步优化支出构造,真在进步财务支出品质。增强与市直部分战县区的沟通跟尾,加速专项资金收入进度,进一步进步财务资金运用效益。继续调整优化收入构造,持续压减普通性收入,严酷节造“三公”经费,集中资金珍重点、保平易近生,确保年终市人年夜核准的各项估算名目成功施行。

用足用好新型城镇化基金,吸引社会本钱参与我市经济社会开展,出力保证重点名目筑立。增强对PPP名目标营业指点战督导反省,催促名目尽早落地施行,正在稳增加、保态势事情中阐扬更年夜感化。精确掌握下情,真在吃透把握安阳隐真情形,作好名目储藏各项事情。真时战省厅对接,争夺省厅正在政策、名目战资金方面赐与我市更年夜撑持。持续按规则清算发出两年以上结转资金,同时增强对两年以内结转资金的清算盘活,防止资金运用“碎片化”,集中财力用于开展急需的重点范畴战优先保证平易近生收入。

(三)对峙加力增效,持续撑持施行“四年夜攻坚战”

一是撑持打好脱贫攻坚战。踊跃争夺下级财务专项扶贫资金,撑持打好“转、扶、搬、保、救”组合拳。认真落真贫苦县涉农资金兼顾整合政策,构成扶贫资金监管低压态势。进一步树立扶贫资金办理幼效机造,进步资金运用效益。

二是撑持打好环保管理攻坚战。落真《安阳市2017年继续打好年夜气脏化防治攻坚战步履方案》,分析施策,全力作好年夜气脏化防治专项资金的保证事情。加壮年夜气脏化防治专项资金监管,进步资金运用效益。促进水生态供应侧构造性变革,促进退耕还林、自然林维护、重点区域防护林、生态廊道收集等严重生态工程筑立,进步经济开展的品质战效益。

三是撑持打好国企变革攻坚战。踊跃筹措资金,鞭策处理豫北纱厂等国有企业变革遗留成绩。催促华夏宾馆、安阳宾馆、北京安阳年夜酒店等改造企业作好财政追查、资产评价移交事情,标准资产交代顺序,避免国有资产散失落。

四是撑持打恶化型开展攻坚战。加速设立安钢集团债转股基金,促进债转股基金落地投资。作好新动力汽车工业基金设立的沟通对接事情。踊跃使用文明旅游工业开展基金,加速促进老城改造、安阳河开辟、太行山文明旅游景区等名目筑立,推进文明旅游事业开展。

(四)对峙加年夜投入,出力完美根基公共办事系统

确保企业养老金按时足额发放。针对社会安全交由地税部分征收泛起的新情形,出台机关事业单元各项社保缴费方法、公益性岗亭战灵敏失业职员财务补助拨付流程,确保颠簸过渡。争夺省厅赐与更年夜助助,维护社会波动。

撑持保证性住房筑立。兼顾下级贴补、新增债券等资金,鼎力促进棚户区改造。增强什物形状办理,进步公共租赁住房运用效益。

撑持健全根基公共办事。以撑持平易近生工程为重点,保证教育、医疗卫生、社会保证与失业、文明体育等方面的政策落到真处,推进共享开展。

依照省同一摆设,认真贯彻落真地方、省曾经战将要出台的事权与收入义务划分指点定见,进一步深化研讨郊区两级当局事权战收入义务划分变革,出力阐扬郊区两个踊跃性。加年夜宣传培训力度, 完美有关轨造系统,搀扶各种衔接主体开展,深化当局购置办事变革。树立完美当局性债权危险预警机造战债权危险应急措置机造,真时排查、妥帖化解中央性债权危险。周全促进电子化当局推销零碎使用,索求树立当局推销网上商城。促进市县周全真施中期财务规划办理。

针对省、市人年夜估算法法律反省发觉的成绩战有余,深切抓好新估算法的贯彻落真,进一步加年夜培训力度,正在指点县区严酷依照估算法要求,真在增强财务进出办理的根底上,出力进步县区财务特别是下层州里财务预决算办理程度。连系2018年估算编造,进一步优化收入构造,优先保证平易近生收入战重点名目,严酷节造普通性收入增加,健全厉行浪费幼效机造。增强收入绩效评估,扩展估算绩效评估的层级战规模,完美绩效评估成果与估算放置相连系的机造。强化对重点平易近生收入的绩效评估。树立健全嵌入估算施行流程、笼盖财务资金运转全进程的监管机造,加年夜对违背财掮客律举动惩戒力度,确保各项财税政策有用落真。增强财务消息化筑立,真在进步财务办理的迷信化、标准化战消息化程度。

主任、列位副主任、秘书幼、列位委员,增强估算施行办理、抓好严重财务政策办法落真,对实现整年经济社会开展次要方针拥有主要意思。咱们将正在市人年夜及其常委会的监视战指点下,结真事情,踊跃朝上进步,确保2017年估算施行及财务变革开展义务完美实现,为全市经济社会开展作出新的更猛进献,以优良的成果驱逐党的十九年夜成功召开!

2017年1-6月份估算施行情形表格.xls

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