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国度重点研发方案重点专项名目估算编报指南解读www.am156.com

时间:2017-10-11 18:46    作者:admin     点击:

为落真《对于改良增强地方财务科研名目战资金经管的若干定见》(国发〔2014〕11号,以下简称11号文)、《对于进一步完美地方财务科研名目资金经管等政策的若干定见》(以下简称50号文)、《国度重点研发打算资金经管门径》(财科教〔2016〕113号,以下简称《门径》)等文件肉体,标准国度重点研发打算名目估算申报事情,使科研单元战科研职员可以更好地了解名目估算申报要求,防止政策正在施行进程中走样变形,咱们造定了《国度重点研发打算名目估算编报指南》(以下简称《估算编报指南》)。隐将《估算编报指南》的相关状况阐明如下:

《估算编报指南》是以原“973”打算、“863”打算、国度科技支持打算等申报利用的《国度科技打算名目概算战课题估算编报指南》(国科发家字〔2007〕241号)战2016年重点研发打算名目估算编造要求(以上统称“原估算编报指南”)为根底,周全梳理了新的变革要求以及估算编报进程中的罕见成绩,正在造定草拟进程中重点表隐了以下准绳:

一是对峙细化真化政策的准绳。按照国度科研名目资金经管政策的变革肉体,正在劳务费收入范畴、直接用度分派、差旅会议费经管权限等方面,对11号文、50号文战《门径》的相关划定作出细化阐明战注释。

二是对峙成绩导向的准绳。聚焦科技界反映原估算编报要求“细致”的成绩,依照新的变革要求,进一步简化估算阐明相关内容,调整战完美估算申报书战估算表;针对科研职员反映详细估算收入中的“热点”成绩,如科考举动中的车辆租赁费、计较机机时费、名目(课题)结题财政审计费、临床真验费等,予以细致注释。

三是愈加契合科研隐真需求的准绳。经由过程对估算科目收入内容注释战例举,强调估算收入应与名目(课题)义务目的亲近有关,表隐“让经费为人的创举性举动效劳”的准绳。

别的,思索到重点研发打算处于初步施行阶段,跟着各项义务的深切展开,正在估算收入内容战资金经管方面还能够泛起新状况、新成绩,估算收入详细内容将会随之作恰当调整,主此还会对《估算编报指南》进动作态调整,以更好地顺应新的转变战要求。

《估算编报指南》由注释战附件两部门构成,此中注释由“第一节 名目(课题)估算的概述”、“第二节 名目(课题)估算的政策根据战编报准绳、总体要求”、“第三节 课题估算阐明的次要内容”、“第四节 名目估算申报资料上报要求”等四节组成,2个附件为“《国度重点研发打算名目估算申报书》(以下简称《估算申报书》)”战“《国度重点研发打算名目估算申报书》填表阐明”。

(一)进一步简化了估算编报要求,加重估算编造担负。

1、《估算编报指南》只需求对单元支持前提战课题估算收入状况停止阐明,打消了对单元经费布置战其余来历经费状况的阐明,进一步精简阐明。

2、《估算编报指南》只需求对名目(课题)资金的次要估算收入停止阐明,如采办次要资料、次要测试化验加工名目标用度,以及名目聘任研讨职员或拜访学者的劳务费等,对非次要收入扼要阐明。

思索重点研发打算名目(课题)资金体量较年夜等要素,《估算编报指南》将购买/试造设备、资料、测试化验加工、出书/文献/消息流传/学问产权事务费等需逐项阐明的范畴一致进步至10万元(含)以上,进一步精简阐明。

3、关于有配套资金要求的,不再要求单元正在请求估算时供给配套资金来历证真文件,而是正在签定正式义务书时作为附件,进一步简化估算申报手续。

(二)进一步明白了名目(课题)的施行主体,初次要求春联系关系关系予以披露。

1、正在以往科技打算名目(课题)施行进程中,常泛起申报主体与施行主体不分歧成绩,比方年夜学与其主属病院之间,国度重点研发方案重点专项名目估算编集团公司或母公司与其全资或节造子公司之间,科研院与其上司的研讨所之间,为此,《估算编报指南》明白了单元应依照“谁申报名目(课题)、谁承当研讨义务、谁经管利用资金”的准绳申报,防止下级单元与上级法人单元之间随便转拨资金的成绩。

2、为包管好处联系关系关系消息披露的充裕性战餍足施行进程经管的要求,名目牵头承当单元、课题承当单元战课题参与单元之间,以及名目担任人或课题担任人与课题参与单元存正在好处联系关系关系的,《估算编报指南》明白了名目牵头承当单元应理解有关好处联系关系方的状况,好处有关方应春联系关系关系提早停止声名。

(三)进一步明白了分歧来历资金的经管要求,估算科目编造更有针对性。

按照《门径》的划定,《估算编报指南》次要是标准地方财务布置的采纳前贴补撑持体例的国度重点研发打算资金(以下简称重点研发打算资金),其余来历资金该当依照国度相关管帐轨造战有关资金供给方的详细要求编列,假如中央财务资金、单元自有资金或其余资金关于劳务费、直接用度等的收入范畴战收入尺度有详细要求的,主其要求。

《估算编报指南》注释的“第三节 课题估算阐明的次要内容”对重点研发打算资金收入内容战范畴按估算科目停止了细致阐明,有关估算科目中的一些次要转变战主要内容表隐如下。

1、将设备改造费作为主要收入内容单列进去。正在名目(课题)施行进程中,单元能够会对隐有设备停止部分改造以改善晋升其机能,也能够因有关设备发作损坏而需停止培修,以及因安装利用新设备而需对真行室的根底前提停止恰当的改造,为此,《估算编报指南》将设备改造费作为设备费中的一项主要收入内容单列进去,并对其收入内容及编造办法停止理解释。

2、思索到名目(课题)施行进程中的特别状况,注释战明白了试造设备费战交通东西租赁费的编列成绩。试造的设备有能够是名目(课题)义务实现的终极目的产物,也能够是名目(课题)施行的进程产物,为此,《估算编报指南》特地引见了因试造设备目标分歧而应采纳的分歧估算编列办法;一些存正在迷信考查、野外真行、野外勘察义务的名目(课题),与科考举动有关的车、船、航空器等交通东西的租赁费,《估算编报指南》明白了可正在设备租赁费科目中编列。

3 、明白了不该编列的用度收入。如属于单元本身支持前提应具有的公用仪器设备购买费;单元自有仪器设备的利用费;消费性设备的购买费战基筑立备的筑造费等。

1、对次要资料的概念停止了明白界说。《估算编报指南》经由过程举例www.am156.com如新资料范畴课题研发中利用的聚氨酯、农业范畴课题研发中利用的尿素、先辈造造范畴课题研发中利用的锰钢等,繁多资料估算算计到达10万元(含)即为次要资料。

2、注释了资料运输、装卸、清算等用度的内容,阐明了备品、备件采办体例分歧而采纳的分歧估算编列办法。

3、明白了不该编列的用度收入。思索到重点研发打算资金重点撑持名目(课题)的研发举动,不该正在重点研发打算资金估算中编列用于消费运营战根本筑立的资料用度。

1、明白了衔接测试化验加工营业的单元所具有的天分或响应才能的要求;强调了与外单元假如存正在好处联系关系状况的披露要求;明白了软件测试费、数据加工清算费、年夜型计较机机时费的编列成绩。

2、细致注释了外部自力经济核算单元的概念战其发作测试化验加工费经管要求。《估算编报指南》经由过程举例,如年夜学外部的计较中间,科研院所外部的测试中间、磨练中间,企业外部的加工中间,病院外部的磨练科等,注释了外部自力经济核算单元是正在一致管帐轨造节造下单元外部真施自力经济核算的机构或部分;明白其收入应按隐真本钱或外部结算价钱停止结算,结算手续应吻合其外部委托、外部结算相关划定。

3、应由单元本人实现的义务不克不及以测试化验加工体例外包,其发作的有关用度,如资料费、燃料能源费、劳务费等,应正在响应科目编列。

1、明白了无奈零丁装表计量的仪器设备发作燃料能源费的估算编列办法。思索到正在名目(课题)施行中,年夜部门仪器设备或迷信安装的燃料能源费难以零丁装表计量,《估算编报指南》引见了能够依照仪器设备或安装估计利用时候战有关参数停止测算,也能够依照单元本人确定的合理摊派根据停止测算。

2、因科考义务而发作的车、船、航空器的燃油用度,可正在本科目编列。

3、明白了不该编列的用度收入。因重点研发打算资金的直接用度曾经涵盖了单元为名目(课题)施行供给的衡宇占用,日常水、电、气、暖损耗等,为防止反复列支,单元的日常水、电、气、暖损耗等用度应由直接用度途理。

(五)出书/文献/消息流传/学问产权事务费

1、进一步注释了出书费、材料费战其余学问产权事务用度的估算内容。

2、明白了专利维护费估算的成绩。因专利属于单元的有形资产,专利维护用度普通应由单元自有资金处理,但思索到为实现名目(课题)研讨义务而与得的专利与名目(课题)有关,关于该专利正在施行周期内的专利维护费答应正在重点研发打算资金估算中编列。

3、应由单元本人实现的软件开辟义务,不克不及以定造软件的体例外包,其软件开辟的用度,如资料费、燃料能源费、劳务费、专家征询费等,应正在响应科目编列。

4、明白了不该编列的用度收入。因通用性操作零碎、办公软件等属于非公用软件,也是单元应供给的支持前提,关于日常手机战办公固定德律风的通信费、日常办公收集费战德律风充值卡用度等属于经管用度,应经由过程直接用度途理。

1、强调了会议/差旅/国内竞争交换不超越间接用度10%的,不需求对估算内容战资金布置停止阐明,更不需求供给测算根据。

2、关于会议/差旅/国内竞争交换费超越间接用度10%的,要求单元对会议费、差盘缠“分类”测算即可。会议费可依照学术交换钻研、征询座谈、验收等类型,差盘缠可依照迷信真行/真验、迷信考查、营业调研、学术交换等类型停止测算,无需对每次会议、每一次出差事项作零丁的测算战阐明,以简化估算编造要求。别的,关于利用重点研发打算资金编列会议费、差盘缠尺度的成绩,地方高校、科研院所应依照其外部拟定的会议费战差盘缠经管门径停止测算,并供给经管门径作为附件;地方高校、科研院以是外的科研单元参照国度对于会议费战差盘缠的有关开销尺度停止测算。

3、将本国专家住宿费、差盘缠的经管权限下放给单元。因为名目(课题)约请本国专家来华展开手艺交换、培训等状况分歧,《估算编报指南》将其来华事情时代发作的住宿费、差盘缠等经管权限下放给单元,并明白应参考国际同业专家用度尺度编列估算。

1、再次重申了“劳务费估算不设比例造约”,并正在开销范畴中增添了科研辅助职员、拜访学者、博士后等职员的有关用度。

2、引见了名目(课题)聘任的研讨职员及科研辅助职员劳务费开销尺度。为恰当一致分歧类型职员发放劳务费的尺度,可参考国度统计局上一年度公布的《中国统计年鉴》中对于处置“迷信研讨战手艺效劳业”有关区域城镇单元职员均匀工资统计数据;关于研讨生、博士后等职员的劳务费,应连系本区域战本范畴科研单元的研讨生、博士后的均匀科研劳务程度据真测算。

3、提出了拜访学者、名目(课题)聘任研讨职员的经管准绳。为完美对拜访学者战名目(课题)聘任研讨职员劳务费经管,《估算编报指南》要求单元有健全的劳务费经管门径,名目(课题)聘任研讨职员需经由过程劳务差遣体例或许签定休息合同、聘任战谈等体例聘任;课题构成员不得以拜访学者表面正在项面前目今各课题中编列劳务费;劳务费的发放应吻合本单元一致的薪酬系统划定,不得反复发放。

4、报指南解读www.am156.com明白了劳务费开销范畴以外的职员不该编列劳务费的要求。因重点研发打算资金是对单元名目(课题)施行的贴补,关于劳务费开销范畴以外、不是为名目(课题)施行特地聘任的研讨职员,如正在名目(课题)立项前已签定休息合同的职员,以及事业单元的正在编职员,《估算编报指南》明白上述职员不该正在重点研发打算资金的劳务费中编列,其有关用度可正在名目(课题)直接用度的绩效收入中列支。

1、应由单元代扣代缴团体所得税的估算能够编列。关于科研单元反映专家团体所得税的成绩,明白了应由单元代扣代缴团体所得税,并可将团体所得税正在本科目估算中一并编列。

2、强调了专家征询费不得付出给参与名目(课题)研讨及其经管的有关职员。

1、对其余收入的收入范畴停止理解释。《估算编报指南》以例举“财政验收审计用度”、“ 正在农业、林业等范畴发作的地盘租赁费及青苗抵偿费”、“ 正在生齿与安康范畴发作的临床真验费”等体例,明白了正在名目(课题)施行进程中必需发作但不包括正在上述8个科目中的收入,可正在其余收入中编列。

2、关于列支的财政验收审计用度,应本着经济合理的准绳停止编造,不得列支财政征询营业发作的用度。

明白提出课题直接用度无需编造估算阐明,课题直接用度依照课题间接用度扣除设备购买费后,按划定的比例计较得出。

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